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印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革

 促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》、《“333”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃實施辦法

（試行）》的通知

 

各區(qū)委、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，各街道黨工委、辦事處，軍分區(qū)黨委，市委各部辦委，市級國家機關(guān)各委辦局，各人民團體：

      《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》和《“333”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃實施辦法（試行）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

 

中共鄂州市委辦公室

鄂州市人民政府辦公室

2016年9月30日

 

關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革

促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見

 

為貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（鄂辦發(fā)〔2016〕33號）文件精神，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用，現(xiàn)就深化人才發(fā)展體制機制改革、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出如下意見。

一、大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重大戰(zhàn)略部署和航空都市區(qū)建設(shè)，實施“333”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃，五年內(nèi)引進30名國際頂尖人才（團隊）、300名國內(nèi)領(lǐng)軍人才（團隊）、3000名省級領(lǐng)軍人才。實施更加積極開放的引才政策，對引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予項目資助、配套投資、購房補貼、辦公場所租金補貼等政策扶持，為引進人才提供便利化服務(wù)。繼續(xù)實施“千名引碩工程”。啟動實施“重點高校大學(xué)生引進計劃”，對到我市企業(yè)工作的重點高校本科生，五年內(nèi)每月給予800元生活補貼。支持企事業(yè)單位通過科技咨詢、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、投資興辦實業(yè)等方式，柔性引進海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。市政府每年組織開展招才引智活動，把人才引進工作列入出國出訪團組任務(wù)。發(fā)揮國際高端獵頭和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會的引才作用，提升主要發(fā)達國家和發(fā)達城市同鄉(xiāng)會功能，實現(xiàn)常態(tài)化引才。

二、優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境。實施“企業(yè)家培養(yǎng)工程”，采取企業(yè)崗位掛職、高級學(xué)位攻讀、典型專業(yè)考察、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫帶等措施，五年內(nèi)培育1000名左右掌握市場經(jīng)濟規(guī)律、精通對外交流規(guī)則、熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理、具有創(chuàng)新精神和社會責任的高級企業(yè)管理人才。大力實施“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃”，五年內(nèi)培育100名省級、500名市級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。建立企業(yè)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)資助制度，對參加企業(yè)經(jīng)營管理類高端學(xué)習(xí)培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書的，給予適當補助。建立有利于企業(yè)家參與政府決策管理、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、整合人才資源的工作機制，聘請一批有突出貢獻的企業(yè)家擔任政府決策咨詢顧問。在國有企業(yè)中建立職業(yè)經(jīng)理人制度，探索建立競爭性國有企業(yè)經(jīng)理人市場化薪酬制度。強化法治意識和法治思維，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益。

三、完善青年人才培養(yǎng)機制。強化對青年人才普惠性支持，深化拓展青年拔尖人才支持計劃。在各類研究資助計劃中設(shè)立青年專項，重大科技項目申報適當提高科研團隊的青年人才比例。實施吳都青年英才開發(fā)計劃，五年內(nèi)在信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、現(xiàn)代能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧城市和數(shù)字社會等領(lǐng)域，重點培養(yǎng)一批青年領(lǐng)軍人才。探索實行合作導(dǎo)師制和創(chuàng)新研究助手制等方式，加快青年人才培養(yǎng)成長。支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生在我市開展自主創(chuàng)業(yè)的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼、最高2萬元的場租補貼和200萬元貼息貸款。每兩年舉辦一次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，對優(yōu)秀項目給予創(chuàng)業(yè)資助。對科技含量較高、市場預(yù)期較好的種子期項目，可給予三年零成本孵化。

四、創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。促進職業(yè)院校與企業(yè)加強合作，探索產(chǎn)教深度融合的辦學(xué)模式，推進“廠中校”、“校中廠”建設(shè)，開展校企聯(lián)合辦學(xué)、校企合作培訓(xùn)。全面推進現(xiàn)代學(xué)徒制，優(yōu)化“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”等人才培養(yǎng)模式。加強公共實訓(xùn)基地建設(shè)，重點依托國內(nèi)高?？蒲性核?、市公共就業(yè)服務(wù)中心（培訓(xùn)中心），加快建設(shè)一批基礎(chǔ)好、數(shù)量足、功能強的急需緊缺職業(yè)工種技能人才實訓(xùn)基地、高技能人才工作站和技能大師工作室，每年培養(yǎng)1000名專業(yè)技術(shù)人才、3000名高技能人才（農(nóng)村實用人才）。建立實用型人才培訓(xùn)補助制度，對職工參加培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證的，按照相應(yīng)標準對企業(yè)進行補助（農(nóng)村實用人才培養(yǎng)參照相應(yīng)技能人才標準執(zhí)行）。建立職業(yè)技術(shù)技能競賽制度，每兩年開展一次技術(shù)技能大賽，對成績突出的技術(shù)技能人才給予獎勵，大力培育工匠精神。開展農(nóng)村實用人才、基層農(nóng)技推廣人員職業(yè)技能鑒定和技術(shù)等級評定。

五、創(chuàng)新人才評價機制。深化人才評價體制改革，突出用人單位在人才評價中的主體地位，依托行業(yè)學(xué)會、專業(yè)組織等第三方專業(yè)機構(gòu)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展人才評價，建立科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價制度。推進人才分類評價工作，建立以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績和貢獻為導(dǎo)向的人才評價標準體系，不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制條件。推進分類評審改革，對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。探索開放產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)職業(yè)技能鑒定和行業(yè)主管部門中級職稱評審自主權(quán)，對具有自主評審資格的單位，按國家職業(yè)標準自主組織職稱評審鑒定，結(jié)果報經(jīng)市人力資源和社會保障部門認定后，核發(fā)相應(yīng)國家職業(yè)資格證書。開辟高級職稱評審綠色通道，對在科技創(chuàng)新工作中成就突出、成果顯著的優(yōu)秀中青年工程技術(shù)人員，可破格申報專業(yè)技術(shù)職稱。對做出突出貢獻的高層次創(chuàng)新型人才和急需緊缺人才，人力資源和社會保障部門可按權(quán)限直接進行專業(yè)技術(shù)職稱認定。

六、破除人才流動體制障礙。在部分專業(yè)性較強的公務(wù)員崗位，積極推進聘任制。積極推進公務(wù)員調(diào)任工作，拓寬國有企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)秀人才流通渠道。探索社會優(yōu)秀人才進入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍途徑和辦法，選拔一批德才兼?zhèn)洹⒆黠L(fēng)優(yōu)良的社會人才擔任各級領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。建立健全以“履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)”為核心的競爭性選拔機制，激發(fā)干部、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，完善事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘工作機制。開辟事業(yè)單位緊缺急需高層次人才引進“綠色通道”。放寬基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例及準入條件，公共服務(wù)事業(yè)單位急需專業(yè)的本科以上學(xué)歷、中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員，承諾服務(wù)年限5年以上的，可直接考核聘用。

七、引導(dǎo)人才向科研生產(chǎn)一線流動。出臺事業(yè)單位科研人員離崗、兼職創(chuàng)業(yè)實施辦法。鼓勵科研院所等單位科技人員在履行聘任合同的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)，所得收入由個人、單位協(xié)商分配。離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本單位同意，其人事關(guān)系可在原單位保留五年，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險，由單位承擔的部分，由原單位繼續(xù)為其繳納；專業(yè)技術(shù)資格，可在原單位申報。實行教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術(shù)人才到基層兼職或服務(wù)鍛煉制度。應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、臨床等緊貼市場、服務(wù)民生的人才，基層服務(wù)經(jīng)歷、貢獻和業(yè)績作為職稱評審的重要考核內(nèi)容，基層服務(wù)經(jīng)歷原則上不少于兩年。對鄉(xiāng)村教師、基層醫(yī)務(wù)人員和農(nóng)技推廣人員高級職稱崗位結(jié)構(gòu)比例給予傾斜。推動企業(yè)高層次人才合理流動，每年定向選派一批管理技術(shù)人才到高校、科研院所掛職鍛煉。

八、加強知識產(chǎn)權(quán)運營和保護。設(shè)立鄂州市科學(xué)技術(shù)獎，對取得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新成果、專利技術(shù)和產(chǎn)品、軟件的,進行獎勵。提高研發(fā)團隊在項目經(jīng)費中獲得科研勞務(wù)收入比例，其中軟件開發(fā)類、設(shè)計類、規(guī)劃類和咨詢類等主要依靠智力投入項目的比例最高可達團隊使用經(jīng)費部分的70%，其他項目比例最高可達50%?？蒲腥藛T獲得的財政獎勵資金以及科研勞務(wù)收入，按照單項勞務(wù)報酬計繳的個人所得稅，不納入調(diào)控的績效工資總額。支持科研成果作為無形資產(chǎn)投資入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，股權(quán)占比最高可達70%。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎勵收入，可在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅。建立高層次創(chuàng)新人才維權(quán)援助制度。建立人才引進使用中的知識產(chǎn)權(quán)鑒定機制，防控知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

九、大力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加速發(fā)展各類眾創(chuàng)空間，鼓勵國內(nèi)外有資質(zhì)、有實力的創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體設(shè)立、并購眾創(chuàng)空間，支持眾創(chuàng)空間做大做優(yōu)做強。打造創(chuàng)業(yè)園區(qū)、“夢想小鎮(zhèn)”和創(chuàng)業(yè)街區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展“兩站一基地”和科技創(chuàng)新“四平臺”建設(shè)，在獲得國家級、省級和市級立項后，分別給予最高450萬元、300萬元和100萬元的獎勵。支持各眾創(chuàng)空間、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供開放共享服務(wù)，按其新購置的通用、基礎(chǔ)性的儀器設(shè)備費用的30%給予補助，補貼總額不超過100萬元。對成立不滿3年的企業(yè)，使用省、市科技孵化器公共技術(shù)平臺儀器設(shè)備發(fā)生的檢測費用按50%進行補貼，補貼總額不超過10萬元。

十、構(gòu)建人才發(fā)展多元投入機制。加大人才發(fā)展財政專項投入，建立政府、企業(yè)、社會多元化人才投入機制。市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道分別設(shè)立人才發(fā)展專項資金，納入財政預(yù)算，每年投入不少于本級財政一般預(yù)算收入的2%。整合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、科技創(chuàng)新發(fā)展投資基金、科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，成立人才發(fā)展專項引導(dǎo)基金，引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等支持眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺發(fā)展。支持科技型企業(yè)直接融資，實行企業(yè)上市掛牌獎勵政策，對在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的科技型企業(yè)，給予一次性200萬元的獎勵，對在“新三板”掛牌的科技型企業(yè)給予一次性100萬元的獎勵，對在“四板”掛牌的科技型企業(yè)，給予一次性50萬元的獎勵。鼓勵銀行開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押等信貸產(chǎn)品，對銀行、擔保機構(gòu)為科技型企業(yè)提供科技信貸服務(wù)形成的本金損失，最高可給予30%的風(fēng)險補償。拓寬創(chuàng)客融資渠道，鼓勵銀行等金融機構(gòu)為創(chuàng)客提供個人擔保貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等融資服務(wù)。對以專利權(quán)質(zhì)押獲得貸款并按期償還本息的創(chuàng)新企業(yè)，按同期銀行貸款基準利率的30%—50%予以貼息，貼息額度最高為50萬元。

十一、發(fā)揮用人單位人才開發(fā)主體作用。突出用人主體在人才培養(yǎng)、引進和使用中的主導(dǎo)作用，全面保障和落實國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)。改進事業(yè)單位崗位管理模式，探索在編制控制范圍內(nèi)自行設(shè)置崗位，自主組織人才公開招聘、競聘上崗、考核管理，推動人才能上能下、能進能出。支持國有企業(yè)通過特設(shè)崗位、安置配偶等方式引進高層次緊缺人才。企業(yè)引進高層次人才所需的安家費、科研啟動經(jīng)費等人才開發(fā)費用可列入成本。企業(yè)為研發(fā)人員繳納的“五險一金”，符合條件的可列入稅前加計扣除。對引進高端人才（項目）和吸納高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)較多并對鄂州發(fā)展作出重要貢獻的企事業(yè)單位，給予10萬—20萬元的獎勵；對在引進重點高層次人才（項目）中發(fā)揮重要作用的企事業(yè)單位或第三方組織給予5萬—30萬元的獎勵。

十二、健全市場化人才服務(wù)體系。建立人才、項目、技術(shù)、資本線上線下對接平臺，構(gòu)建從登記建檔到簽約上崗“一站式”服務(wù)機制。加大人才市場開放力度，引進一批知名人力資源服務(wù)企業(yè)，設(shè)立人才服務(wù)機構(gòu)，開展人力資源服務(wù)。建立全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才信息庫，精準化、常態(tài)化引進各類人才。人力資源服務(wù)企業(yè)稅收政策參照高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)政策執(zhí)行。對業(yè)績突出、聲譽良好的人才服務(wù)產(chǎn)品，通過公開招標、定向委托、共同合作等形式進行政府采購。大力支持會計、律師、審計等事務(wù)所以及資產(chǎn)評估、資信評估、信用擔保等中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，建設(shè)一支懂專業(yè)、懂管理、懂市場的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。

十三、打造便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。在人才集聚區(qū)建設(shè)專家樓和高端人才公寓，打造“1公里生活圈”。在各重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立人才服務(wù)窗口，為引進人才提供戶籍落戶、人事關(guān)系代管、黨團組織關(guān)系管理、優(yōu)惠政策申請等服務(wù)。加快國際化學(xué)校建設(shè)，更好滿足高層次人才對子女國際化教育的需求。擴大與國外醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)合辦醫(yī)、聯(lián)合科研和學(xué)術(shù)交流等活動，積極為引進人才提供多層次、多樣化的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

十四、完善黨管人才工作格局。加強黨對人才工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責，建立組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合的聯(lián)席會議制度。加強人才工作力量，建立健全專門人才工作機構(gòu)，在機構(gòu)設(shè)置、人員編制上予以明確和保障。理順黨委、政府人才工作職能部門職責，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)工作列入相關(guān)職能部門“三定”方案。探索建立以人才投入強度、人才數(shù)量素質(zhì)、人才成果貢獻為主要內(nèi)容的綜合評價指標體系，將人才工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核重要內(nèi)容，列入落實黨建工作責任制情況述職，作為領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部評價的重要依據(jù)。

十五、營造尊才用才的良好氛圍。加強政治引領(lǐng)和政治吸納，充分發(fā)揮黨組織凝聚人才的作用。建立領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系高層次人才機制，為人才提供全方位服務(wù)。完善專家決策咨詢制度，發(fā)揮新型智庫作用。健全高層次人才和特殊人才醫(yī)療保健制度。實行人才榮譽激勵制度。建立人才工作常態(tài)化宣傳制度，加強優(yōu)秀人才宣傳，營造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍。

 

 

 

 

 

 

“333”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃

實施辦法（試行）

 

第一章　總　則

 

第一條　為進一步集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動鄂州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我市決定實施鄂州市“333”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 “333”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃是指利用五年時間，重點圍繞航空物流、電子信息、航空設(shè)備制造及維修、生物醫(yī)藥、專業(yè)會展、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、健康服務(wù)、金融、法律、醫(yī)療、生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，引進30名國際頂尖人才（團隊）、300名國內(nèi)領(lǐng)軍人才（團隊）和3000名省級領(lǐng)軍人才。

 

第二章　引進對象及引進方式

 

第三條 “333”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃引進扶持對象為帶項目在鄂州創(chuàng)辦企業(yè)不足3年的高層次創(chuàng)業(yè)人才（團隊）、2年內(nèi)到企事業(yè)單位實施重大創(chuàng)新或成果轉(zhuǎn)化的高層次創(chuàng)新人才（團隊），其中：創(chuàng)業(yè)人才須為企業(yè)第一大股東且占股50%以上，若為團隊的，團隊帶頭人須為企業(yè)第一大股東且個人占股30%以上；創(chuàng)新人才須與企事業(yè)單位簽訂5年以上勞動或合作合同。引進人才（團隊）分國際頂尖人才、國內(nèi)領(lǐng)軍人才和省內(nèi)領(lǐng)軍人才三個層次：

A類國際頂尖人才（團隊）主要包括：諾貝爾獎獲得者；國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者；中國科學(xué)院院士；中國工程院院士；國家“千人計劃” 、“萬人計劃”杰出人才人選；其他具有世界一流水平、能引領(lǐng)鄂州產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶來重大經(jīng)濟和社會效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

B類國內(nèi)領(lǐng)軍人才（團隊）主要包括：國家有突出貢獻中青年專家；國家“千人計劃”、“萬人計劃”中除杰出人才之外的人選；國家杰出青年基金項目完成人；國際知名公司和科研機構(gòu)中曾擔任中高級職務(wù)的工程技術(shù)專家、經(jīng)營管理專家及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊；國家實驗室、國家級工程（技術(shù)）研究中心、國家級公共研發(fā)平臺、國家級企業(yè)技術(shù)中心首席科學(xué)家、技術(shù)帶頭人；其他帶著重大項目、帶領(lǐng)關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興學(xué)科的相當層次人才。

C類省級領(lǐng)軍人才（團隊）主要包括：省“百人計劃”人選；國內(nèi)外著名高校、科研院所擔任教授或相當職務(wù)的專家學(xué)者；省有突出貢獻中青年專家；全國技術(shù)能手；國家級技能大師工作室領(lǐng)銜人；其他省內(nèi)領(lǐng)軍、鄂州急需、能帶來突出效益的高層次技術(shù)、管理人才。

第四條 人才帶來或領(lǐng)銜的科技項目應(yīng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或發(fā)明專利，技術(shù)成果國際國內(nèi)領(lǐng)先，具有良好的市場前景并能進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。管理創(chuàng)新項目應(yīng)對企業(yè)管理具有創(chuàng)新性改進，能解決經(jīng)濟金融工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并具有較大推廣價值。

第五條 引進方式主要包括投資興辦實業(yè)、合同聘用、技術(shù)合作、顧問指導(dǎo)、兼職等。

 

第三章 申報程序

 

第六條 引進、扶持人選一般由用人單位向市委人才辦推薦申報。符合引進條件的創(chuàng)業(yè)人才（團隊）也可以自主申報。

第七條 市委人才辦原則上每年組織專家對各地各單位推薦申報人選進行一次評審，征求有關(guān)部門意見后，提出引進和支持建議，報市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準后，通知用人單位辦理引進手續(xù)，協(xié)調(diào)落實政策待遇。

 

第四章　政策待遇

 

第八條 對高層次人才自主創(chuàng)業(yè)或領(lǐng)銜的具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果領(lǐng)先且具有良好市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的項目，給予相應(yīng)扶持：

A類創(chuàng)業(yè)人才項目，給予200萬元資助，最高1億元配套股權(quán)投資，三年內(nèi)免費提供1000—5000平方米辦公場所。創(chuàng)新人才項目給予100萬元資助。

B類創(chuàng)業(yè)人才項目，給予100萬元資助，最高2000萬元配套股權(quán)投資，三年內(nèi)免費提供500—1000平方米辦公場所。創(chuàng)新人才項目，給予50萬元資助。

C類創(chuàng)業(yè)人才項目，給予50萬元項目資助，最高500萬元配套股權(quán)投資，三年內(nèi)免費提供100—500平方米辦公場所。創(chuàng)新人才項目給予20萬元資助。

以上項目扶持政策，每個企業(yè)、項目、團隊按“就高不就低”的原則享受一次。項目正常運營后，配套投資股權(quán)可按原價轉(zhuǎn)讓給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成員。

第九條 對作出突出貢獻的人才，前三年按其繳納個稅鄂州財政留存部分的100%進行獎勵。對人才創(chuàng)辦的企業(yè)，前三年按其繳納稅收鄂州財政留存部分的100%進行獎勵，后兩年按其繳納稅收鄂州財政留存部分的50%進行獎勵。

第十條 高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品（含首臺、首套自主創(chuàng)新設(shè)備）、新服務(wù)，優(yōu)先納入政府采購目錄，通過招標方式進行政府采購的，評標規(guī)則中對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品給予5%-10%的價格扣除或加分。

第十一條 人才在鄂州創(chuàng)辦的企業(yè)在境內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板上市的，給予企業(yè)200萬元獎勵；在“新三板”掛牌的，給予企業(yè)100萬元獎勵；在“四板”掛牌的科技型企業(yè)，給予一次性50萬元的獎勵。

第十二條 在人才集聚區(qū)建設(shè)專家樓和高端人才公寓，引進人才在鄂州工作期間可免費入住。在鄂州工作生活十年以上、為鄂州經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的，贈送所居住專家樓或人才公寓產(chǎn)權(quán)。引進人才在鄂州購買首套自住住房的，A類人才按房價的50%進行補貼，最高補貼200萬元；B類人才按房價的30%進行補貼，最高補貼50萬元；C類人才按房價的10%進行補貼，最高補貼20萬元。

第十三條 引進人才配偶沒有工作的，可在市內(nèi)協(xié)調(diào)安置工作；子女入學(xué)，可優(yōu)先安排到市內(nèi)優(yōu)質(zhì)中、小學(xué)；對投資創(chuàng)業(yè)和合同招聘引進的人才每年安排一次健康體檢，每兩年安排一次療養(yǎng)休假，參照全市重點保健對象享受有關(guān)醫(yī)療待遇。

第十四條 支持人才加強對外交流，優(yōu)先為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才辦理APEC商務(wù)旅行卡、一年期多次往返簽證、居留證等。

第十五條 建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度。定期了解人才發(fā)展需求、成長狀況及項目進展情況，及時幫助解決工作、生活中的困難和問題。

第十六條  完善市場化引才激勵機制，對為我市引進Ａ、Ｂ、C類人才的企事業(yè)單位或第三方組織，分別給予2０萬元、1０萬元、5萬元獎勵；引進Ａ、Ｂ、C類團隊的，分別給予3０萬元、2０萬元、10萬元獎勵。

 

第五章 管理監(jiān)督

 

第十七條 建立項目資金撥付進度與項目實施進度掛鉤、財政投入力度和項目績效掛鉤的動態(tài)支持機制。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目正常運行（具備項目實施的工作場所、團隊成員及相關(guān)工作人員到位、主要設(shè)備到位并投入使用）且自身項目總投入達到政府擬扶持資金總額30%的，可以申領(lǐng)50%的政府擬扶持資金；項目獲批后2年未達到申請資助資金條件的，取消項目資助資格。

首筆資助資金到位后兩年內(nèi)對項目進行中期評估。評估合格的，撥付剩余資助資金。中期評估績效突出的可升級為上一層次的項目，并獲得相應(yīng)政策扶持。首筆資助資金撥付后2年內(nèi)未達到中期評估條件或中期評估不合格的，停止享受各項人才政策。

第十八條  建立第三方考核評價機制，人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的考核評估工作，由市委人才辦委托相關(guān)科技專家、企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、風(fēng)投機構(gòu)、科創(chuàng)園區(qū)負責人和第三方機構(gòu)組織實施。

第十九條  高層次人才終止服務(wù)合同前，須報市委人才辦登記備案。引進人才因個人原因未履行合同或在資助期內(nèi)有違法違紀行為的，經(jīng)審定后，取消相關(guān)待遇、收回已資助經(jīng)費等。

 

第六章  附  則

 

第二十條 對科技水平世界領(lǐng)先、能引領(lǐng)鄂州產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶來巨大經(jīng)濟和社會效益的重大人才項目，按“一事一議”原則制定扶持政策。

第二十一條 本辦法由市委辦公室、市政府辦公室商市委組織部、市人社局負責解釋。

本辦法所涉及的資金使用管理、優(yōu)惠政策措施、人才評價認定等配套實施細則，由相關(guān)職能部門負責制定并組織實施。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。